衡阳凭什么力压岳阳、常德、株洲，成为湖南第二城！？
分为没有资格、真正对手、千亿方阵、王炸在手、八大打法、书记挂帅六大章节，30个段落。精彩在后面，值得看到底。
01
湖南“强省会”系列，已经发布了《株洲：被火车拉来，又被高铁拐走！》、《永州人民有多苦，湖南人民有多痛！》、《衡阳：中国悲情第一城！》《岳阳：离萧条还有多久？！》、《长沙到底有多牛？！》五篇文章。
现在就谈一谈湖南强省会号角下，衡阳为什么力压岳阳、常德、株洲，成为湖南第二城！？
一、没有资格
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2022年4月13日，湖南发布《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》，正式吹响强省会号角，提出举全省之力，让省会长沙强起来。
确保长沙继续虹吸省内其他地市，做大做强，必然牵动着湖南其他地市的命运，特别是影响湖南省第二大城市的争夺。
一直以来，第二方阵的岳阳、常德、衡阳乃至株洲对湖南省第二大城市的争夺十分激烈，互相不服气，都想当然地认为自己才是湖南第二城。
现在强省会号角下，岳阳、常德、衡阳、株洲，谁能最终胜出，真正拿下湖南第二城位置，更成为一些湖南人关注的话题。
03
湖南第二城之争，首先出局的应该是GDP排名第五位的株洲。
2022年，株洲GDP完成3616.8亿元，实际增速4.5%，排名全省第六。而排名第三的衡阳，GDP完成4089.7亿元，实际增速5.2%，位居全省第三。相差472.9亿元，相当于要增加13.075%，株洲要赶上衡阳绝非易事。
更致命的是，株洲和湘潭一样，都离长沙太近。
湖南实施强省会战略，首先遭殃的就是长沙眼皮底下的株洲和湘潭这一对难兄难弟。
这个在《株洲：被火车拉来，又被高铁拐走！》已经说得够清楚了。
所谓长株潭一体化，实质是掏空株洲和湘潭做强长沙，只是名义上都在长株潭这个大篮子里。
说实话，在长沙眼里，株洲和湘潭只是自己的卫星城。
当然，株洲和湘潭还有一个作用就是替长沙挡枪，免得省内其他地市抱怨和指责强省会战略。
04
湖南第二城之争，第二个出局的就是GDP排名第三位的常德了。
2012年，常德GDP总量2038.5亿元，衡阳GDP总量1603.79亿元，相差434.71亿元，衡阳相当于常德的78.67%。
而十年以后的2022年，常德GDP总量4274.5亿元，衡阳GDP总量4089.7亿元，只相差184.8亿元，衡阳已经等于常德的95.67%。
也就是说，衡阳即使没有省域副中心的加持，和常德的差距也在缩少。
毕竟常德的产业亮点不多，最大的支柱就是常德卷烟厂，还被拿去强省会长沙。
事实上，2023年一季度GDP，常德完成GDP980.50亿元，总量已被衡阳968.91亿元追近。
何况，强省会号角撕心裂肺地响，常德不像衡阳有省域副中心护体，依然单方面受害。
不是今年就是明年，应该就是这两年，常德就会被衡阳赶超，GDP排名退居第四位。
二、真正对手
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2021年8月，湖南印发了《支持岳阳市加快建设省域副中心城市的意见》和《支持衡阳市加快建设省域副中心城市的意见》的通知，确立岳阳和衡阳湖南副中心城市，实际上已经意味着常德和株洲的出局，失去了PK湖南第二城的资格。
湖南省各种扶持省域副中心城市发展的政策必然出台，岳阳和衡阳两个副中心城市就要进入发力阶段。
经过三五年的培育期，等到真正发力的时候，岳阳、衡阳这两个省域副中心城市必然拉开与常德、株洲这两个非省域副中心城市的距离。
可以说，湖南城市第二方阵，说起来是岳阳、常德、衡阳、株洲四个城市，其实真正能够成为竞争对手的是排名第二位的岳阳和排名第四位的衡阳。
2012年，岳阳GDP总量1837.9亿元，衡阳GDP总量1603.79亿元，相差234.11亿元，衡阳相当于岳阳的87.26%。
而到了2022年，岳阳是4710.7亿元，衡阳只有4089.7亿元，相差达621亿元，衡阳只等于岳阳的86.81%。
也就是说，十年间，衡阳和岳阳的差距不但没有缩少，反而拉大了一点点。
但这只是表面现象，假以时日，岳阳被衡阳赶超只是时间问题。
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按照地方财政收入口径，因为常德卷烟厂的缘故，2022年常德已经突破了200亿元，是全省唯一一个200亿级别的普通地市，仅次于省会城市长沙，是省内财力第2的地市。
衡阳、株洲2022年地方财政收入也突破了190亿元，分别为191.11亿、190.88亿，位列常德之后，排名省内第3、第4。
GDP总量排名省内第2的岳阳，地方财政收入185.04亿元，还位列常德、衡阳、株洲之后，仅仅位列全省第5。
一方面，岳阳GDP连年位列第二；另一方面，地方财政收入长期屈居第五，位列长沙、常德、衡阳、株洲之后。
出现这种反常现象在于岳阳产业结构比较单一，对石化依赖比较明显。
岳阳的经济支柱石化产业即岳阳“两厂”巴陵石化和长岭石化，都是央企，企业所得税100%上缴中央。
岳阳财政不足的结果，就是只能靠卖地维持城市的正常运转。2022年，岳阳土地财政依赖度为62.6%，又居全省第一，而衡阳只有53.2%，居全省第七位。
更尴尬的是，“两厂”发展是有天花板的，也等于说岳阳GDP有天花板。
可以说，岳阳现在成也“两厂”，以后败也“两厂”。
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2023年1月31日，红网官方帐号发文《岳阳：跑出加速度、干出新精彩》，岳阳市主要领导表示岳阳将从四个方面发力：“第三是绿色示范优生态”、“第四是人民共富惠民生”，都不是发展经济，在此就不啰嗦了。
“第一是产业强劲拼经济，围绕‘两厂’进行产业链招商，加快形成‘油头化尾’全产业链”，但“两厂”有天花板，“两厂”产业链的潜力也是有限的。
“第二是开放领跑强港口，加快构建以城陵矶港为龙头的‘一江一湖四水”港口网络体系。’”
关于城陵矶港的命运，《岳阳：离萧条还有多久？！》已经说了，不再重复。
《岳阳：离萧条还有多久？！》还提到“九华和湘阴都成为省会副中心，彻底脱离湘潭和岳阳的管辖”。
到时候，湘阴县的GDP也不是岳阳的了，岳阳GDP又少了一块肉。
当然，为了强省会，拿下湘潭九华和岳阳湘阴都是长沙的开胃菜。
为了面向世界打造名人名城的超级名片，长沙心仪的是湘潭市辖的韶山市，正在一步步图谋。
等到长沙正式把韶山纳入版图，湖南民歌《浏阳河》都得改歌词：不再是“江边有个什么县哪出了个什么人”--“江边有个湘潭县哪出了个毛主席”，而是“江边有个什么城哪出了个什么人”--“江边有个长沙城哪出了个毛主席”。
三、千亿方阵
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岳阳严重依赖“两厂”，没有其它产业基础，发展后劲严重不足。
反观衡阳，最重要的基础就是产业基础，作为全国26个老工业基地城市之一，工业门类齐全，产业基础雄厚。
衡阳凭借雄厚的工业基础，已经构建出“一核两电三色四新”十大千亿产业版图，成为衡阳跨入GDP万亿俱乐部，挺进中国城市50强的产业底气。
相比岳阳，衡阳不但有无与伦比的工业基础，还有无可替代的区位优势。
岳阳的优势只有水运，而衡阳是综合交通优势，是民航、铁路、公路、水路等重大客货枢纽场站，形成1个枢纽、1个机场、1条黄金水道、8条高速、9条铁路的立体交通网络。
2021年12月，国家明确衡阳市为“国家综合交通枢纽城市”。
之前的2021年11月，国家发改委印发《关于做好“十四五”首批国家物流枢纽建设工作的通知》，将25个枢纽纳入“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，代表湖南入选的是衡阳陆港型国家物流枢纽。
2022年1月，国家发改委印发《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》，衡阳又被定位为国家骨干冷链物流基地承载城市。
衡阳物流产业的布局正迎来黄金时代。
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就物流产业的发展前景，衡阳比起岳阳来，真的是有过之而无不及。
衡阳是湖南省唯一一个拥有综合保税区、跨境电商产业园、中欧(中亚)班列、湘粤非铁海联运节点的城市，海陆空全方位联通、口岸通关效率居全省第一。
衡阳综合保税区还是全国第十八家国家级综合保税区、中部第三家综合保税区、湖南省第一家综合保税区。
衡阳高速物流园、衡阳国际物流港、申通衡南智慧物流产业园、归阳千吨级码头等重大物流项目建设正在推进。
岳阳凭借城陵矶港引以为傲的物流产业，以后只能龟缩于岳阳市（详见《岳阳：离萧条还有多久？！》），而衡阳被国家认定为长江以南最佳物流中心，以衡阳为物流基地可辐射整个南方地区。
物流产业的供应链、服务链条上，任何一个细分领域，诸如仓储、运输、金融、车后服务等，都能发展出千亿级市场。
物流产业完全可以发展成为衡阳千亿甚至几千亿级产业。
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衡阳既有十大千亿产业蓝图以及物流前景，更有吊打岳阳的医疗资源。
衡阳作为湖南省内医疗资源仅次于省会长沙的存在，让岳阳望尘莫及。
衡阳拥有10家三甲医院，1个国家级重点学科、省级重点学科32个，1个院士工作站。到2025年，衡阳还将力争建成12家三甲医院，3大国家级重点学科平台，10大国家级重点专科，50个省级重点专科，100个市级重点专科。
医药健康产业堪称可以跨越经济周期的黄金赛道，已经成为国内各个城市产业布局的必争之地。
衡阳依托强大的医疗资源，医药产业也已经形成聚集效应，拥有的生物医药产业链规上企业已经达到32家，7家企业产值进入亿元方阵。
同时，衡阳正加快打造覆盖大湘南、辐射粤桂赣的国家区域医疗中心。
2月14日上午，国家区域医疗中心调研组来衡阳考察调研国家区域医疗中心创建工作。
等到成功创建“国家区域医疗中心”，衡阳能最大化释放医疗优势，在产业聚集及人才吸引方面，全面掌握主动权，医疗卫生康养产业必将成为衡阳的又一个千亿产业。
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相比岳阳高教资源，衡阳同样具有压倒性优势。
岳阳没有大学，只有一所本科层次的高校，即湖南理工学院（含南湖学院）。
衡阳不但有一所大学即南华大学（含船山学院），还有衡阳师范学院（含南岳学院）、湖南工学院、湖南交通工程学院等本科层次的高校。
加上专科高校，衡阳拥有15所高校，23家院士专家工作站。
2018年4月，科技部、国家发改委发函支持包括衡阳市在内的17个城市开展国家创新型城市建设。
2022年2月，衡阳顺利通过国家创新型城市评估，成功创建为国家创新型城市。
作为国家创新型城市，衡阳拥有90余家众创园区（平台），50余万高素质技能工人，已成为中部地区最富创新活力和创新潜力的城市之一。
特别是高新技术企业申报，创造了“衡阳现象”。
高新技术企业数量从2018年的197家（全省第6），到2022年突破850家，跃升至全省第3。新培育省级以上专精特新“小巨人”企业65家，新增数排全省第3。
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旅游业除了本身是朝阳产业、无烟工业，更带来城市的人气，人旺财旺。
前提是城市要有旅游资源，而衡阳恰恰是中国的旅游资源富矿。
作为一座历史文化积淀丰厚的城市，衡阳是湖湘文化与湘军精神发源地，石鼓书院文化、蔡伦纸文化、大雁文化自古有名。
衡阳不但拥有中国首屈一指的文旅名片天下南岳，还拥有两张世界级文旅名片，即船山文化和抗战纪念城（详见《中国欠衡阳一个致敬！》），加上还有一张有待挖掘的南岳火文化，衡阳文旅资源无与伦比。
只不过是衡阳暂时还不太会宣传，不太会包装。
长沙橘子洲本身没有文化遗存，仅仅是《沁园春·长沙》提到橘子洲头，就包装成了全国网红打卡点，而衡阳东洲岛上，东洲书院修葺扩建的船山书院，已经成了湖湘文化重要组成部分，居然寂寂无名。
衡阳市一旦盘活全域旅游资源，又策划得好，营销到位，绝对是过千亿的文旅产业。
衡阳文旅产业特别值得期待，衡阳奔向万亿GDP目标，更加了一层底气。
四、王炸在手
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2021年7月22日，《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》正式发布。
中部六省无不欢欣鼓舞，中部6省苦等得来的一个重磅政策终于落地。
根据这个文件，国家层面重点发展的中部城市分为三个层级：
第一层级、国家中心城市2个，武汉、郑州；
第二层级、区域中心城市4个，长沙、合肥、南昌、太原；
第三层级、区域重点城市6个，洛阳、襄阳、阜阳、赣州、衡阳、大同。
这12个被点名的城市，都将是国家未来重点发展的方向。
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继成为湖南省域副中心城市之后，又被指定为国家区域重点城市，衡阳可谓是双喜临门。
关键的是，相比省域副中心城市，国家区域重点城市含金量要高得多。
第一，层级高：国家区域重点城市是国家战略，而省域副中心城市只是地方行为，两者根本不在一个层次上。
第二，唯一性：中部区域重点城市，每一个省只有一个，仅次于所在省省会城市；而省域副中心一个省有好几个，湖南有岳阳、衡阳两个，首倡省域副中心的湖北也是襄阳、宜昌两个，最多的是四川一次批复了绵阳、南充、达州、宜宾和泸州这5个城市作为省域副中心城市。
第三，赋能大：省域副中心城市只是省内资源的适度关注，一个省有多个省域副中心城市，得到的资源其实依然有限；而一旦成为国家区域重点城市，不但意味着很多国家级的资源倾斜，必然带动更多省内资源的到来。
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国家区域重点城市不只是城市本身的荣耀与责任，还涉及中部六省的省际PK，以及中央的面子，省里面不应该像对待其他省域副中心城市那样搞雨露均沾，而是竭尽全力支持国家区域重点城市的发展。
国家从战略层面给衡阳定位，直接祛除了弥漫湖湘大地的杂音，“湖南省第二城”之争的狂热就此画上句号，衡阳成为真正意义上的湖南省域第二中心。
国家区域重点城市这一颇具含金量的荣誉，既是顶层设计，是赋予一座城市的发展使命，也是一座城市自身影响力、辐射力的最好诠释。
衡阳被国家定位为区域重点城市，意味着在国家层面衡阳已被定位为中部地区的重点城市，除长沙以外，衡阳在湖南省内拥有独一无二的优势；也意味着湖南在省城长沙与非省会城市中间的“核心”出现，衡阳成为中部区域高质量发展骨干力量。
国家将衡阳布局为区域重点城市，体现的不仅仅是对衡阳的关心和支持，以及对衡阳地位的认可和肯定，而是对衡阳在更大区域发展中更好发挥集聚、辐射、引领和示范作用的重视和期待。
衡阳作为湖南城际协同发展的中心之一，必然是湖南跨省合作、组团发展的领军者。
衡阳自然要奋发图强，依托产业优势、交通优势、文旅优势、医疗教育优势，加快建设区域性枢纽经济中心、先进制造业中心、科技创新中心、教育医疗中心、文旅康养中心等“五大国家区域性中心”，不断提升衡阳区域重点城市能级，真正拥有湖南第二城的经济实力和综合实力，真正产生湖南第二城的辐射能力，真正承担湖南第二城的使命责任。
五、八大打法
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王炸在手天下我有，还得看会不会用，怎么用。
再好的牌还得自己会打，敢打，勇打，善打，勤打。
2021年7月22日，衡被确定为国家区域重点城市差不多两年了，显然衡阳还没有完全领悟国家区域重点城市的价值，还不知道怎么样打出打好这张王炸。
为了构建差距较大区域支撑极，实现湖南相对均衡发展的目的，作为区域重点城市的衡阳必须建设成与省会城市长沙实力接近的中流砥柱。
这就要求衡阳尽快学会打好“国家区域重点城市”这张王牌，要敢于打牌，要勇于打牌，要善于打牌，要勤于打牌，一定要把 “国家区域重点城市”的纯金名片随身携带，见人就亮出来。
那怎么打出“国家区域重点城市”这张金字招牌，怎么将“国家区域重点城市”的赋能发挥到极致呢？
具体来说，要做到以下八点：
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（一）、响亮打出国家区域重点城市金字招牌
现在衡阳宣传重点还是省域副中心城市，而不是国家区域重点城市，显然是捡了芝麻丢了西瓜。
上文已经说得明明白白，省域副中心城市的价值和国家区域重点城市根本不可同年而语。
在省内照顾省里的面子，强化省域副中心城市，还说得过去。出了省，不管是对外传播，还是招商引资，必须淡化省域副中心城市招牌，突出国家区域重点城市金字招牌。
让衡阳国家区域重点城市的形象深入人心，特别是让商界认识衡阳国家区域重点城市的投资价值。
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（二）、组织中国（中部）区域重点城市联盟
六个国家区域重点城市都面临省会城市的压力，不可能也没必要成为竞争对手，应该携手同行，酿成合力，共谋发展，共同挑战省会城市。
衡阳应该联合洛阳、襄阳、阜阳、赣州、大同成立中国（中部）区域重点城市联盟，成为六个国家区域重点城市联系、沟通、交流、学习的平台。
一年一度国家区域重点城市联盟会议，六个城市轮流举办。
每一年组织国家区域重点城市联合招商活动，分为面向国内，针对港澳台，以及欧美日等。
无论是对外招商引资，还是对上争取中央支持，都可以以六个国家区域重点城市的名义共同进行，有利于发出“国家区域重点城市”同一个声音，树立“国家区域重点城市”整体品牌，形成“国家区域重点城市”整体力量。
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（三）、积极争取中央政策支持
从理论上，中央发文支持中部崛起，从国家层面肯定了衡阳作为国家区域重点城市的战略地位和价值，必然有重大政策、重大平台、重点项目、重要资源的倾斜，更好地赋能衡阳，推动衡阳发挥最大潜能，加速建成核心支撑城市。
但是实际层面，要真正得到更多重大政策、重大平台、重点项目、重要资源，还得靠自己争取。
衡阳除了单独争取，还要通过国家（中部）区域重点城市联盟，由六个城市联合呐喊，一同争取国家重大政策、重大平台、重点项目、重要资源的支持。
要是能够争取国家专门出台支持过国家（中部）区域重点城市发展的专项文件，那就更爽了。
任何时候，都要明白：会哭的孩子有糖吃，懂事的孩子没人疼。
争取中央政策支持必须锲而不舍，不厌其烦，见缝插针。
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（五）、主动争取中央转移支付
中央转移支付是中西部城市重要资金来源，一定要依靠自己非同一般的地位以及坚持不懈的毅力，争取更多转移支付，这能极大缓解城市资金需求，是城市崛起初期不能错过的最大福利。
中央转移支付最好是中央直接拨到衡阳市财政账户上，免得省里截留强省会。
还可以由六个国家区域重点城市同时申请中央建立国家区域重点城市发展专项资金。
还是那一句话，会哭的孩子有糖吃，要多喊穷，要多叫苦，要多说饿。
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（五）、必须争取高配副省级
普通地级市高配副省级，都是由各省自行决定，各省副中心城市一般会享受副省级待遇。
首倡省域副中心的湖北，襄阳、宜昌两个省域副中心的市委书记一直由省委常委兼任，以至于网上热议湖北这两个城市怎么走出了如此多的省部级高官？
江西省赣州市，市委书记干脆由江西省委副书记兼任。
长沙一个地级市仅仅做了省会，市委书记由省委常委兼任也就罢了，现在连市长都高配副省长兼任。
衡阳不但是省域副中心城市，成为推进湖南“三高四新”战略实施的重要支撑，更是国家区域重点城市，承担起服务国家战略的重大使命，衡阳市委书记没有理由不由湖南省委常委兼任。
省委常委一票在手，拥有更大能量，更强能力，担任地级市一把手，能对城市经济发展起到极大促进作用；出去招商引资也能享受更高接待规格，更被重视。
省委常委担任一把手，本身就是一个风向标，体现了省里对中央战略的支持，国家对衡阳这座城市的重视。
给人传递出衡阳的未来更值得期待，更容易吸引大项目落地。
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（六）、当务之急力争撤县改区设市
衡阳中心城区行政区划面积仅为518平方公里，居全省倒数第二，人口密度近3000人/平方公里，为全省第一。
湖南普通地级市城区区划面积，常德2752.02平方公里，永州3180平方公里，小不点张家界都有2571.29平方公里，都接近3000平方公里了。
再看其他五个国家区域重点城市，洛阳2274平方公里，襄阳3556.8平方公里，阜阳1955.89平方公里，赣州5306.09平方公里，大同3546.03平方公里。
面积再小的阜阳也接近2000公里，两个超过3000公里，最大的赣州突破5000公里。
衡阳市中心城区区划面积明显过于狭小，叠加工业园区围城、铁路反复切割等因素，直接影响产业布局、功能分区、提质扩容，城市承载能力受到较大限制。
衡阳作为一般地市，发展都严重受限，何况集国家区域重点城市、省域副中心城市两大使命于一身？！
撤销衡阳县和衡南县在必行，由现在的城县分割重新回归历史上的城县一体。
其中，衡阳县和衡南县环绕衡阳市区部分，并入现在的石鼓区、蒸湘区、珠晖区、雁峰区，远一点的地域分别设立清泉区、蒸阳区，衡阳市区共为六个区。
同时，撤销衡山县、衡东县、南岳区，成立衡山市、岳北县。
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（七）、按照国家中心城市的标准做好规划
人的志向决影响人的命运，城市的志向决定城市命运。
只有成为国家中心城市或者国家区域中心城市的勇气，才会以国家中心城市或者国家区域中心城市的标准要求自己。
衡阳应以国家中心城市或者国家区域中心城市的标准来做好城市规划。
按照国家中心城市或者国家区域中心城市的标准，规划产业，规划交通，规划教育，规划医疗，规划创新。
以后就根据这个蓝图，一茬一茬接着干，衡阳赶上长沙就不是梦。
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（八）、打造湘南经济圈
21世纪早就不是单打独斗的年代，个人创业，城市发展，都要学会合作，都要有自己的圈子。
只有成为千军万马的首领，才能拥有所向披靡的力量。，
真正有实力、有影响、有前景的城市必须形成自己的经济圈、城市圈、都市圈。
也只有众星捧月，才能彰现城市的实力、影响、前景。
衡阳要真正谋划未来，必须把自己打造成一个区域的中心，能够带领周边城市崛起的核心。
无论是国家定位湘南地区中心城市，还是湖南建设省域副中心城市，都明白无误寄希望于衡阳带动邵阳、永州、郴州的发展。
衡阳打造“湘南经济区”，发展湘南城市群，是职责所在，使命必达。
作为国家区域重点城市，衡阳更要打造湘南、粤北、赣西、桂东北区域当之无愧的国家区域中心城市。
六、书记挂帅
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作为省域副中心城市和国家区域重点城市，县域经济不强是衡阳很严重的一块短板。
中国县域经济百强县（市），不仅仅是树立县区经济榜样，提振县区经济信心，促进县区经济发展，更彰显地方实力，树立地方形象。长沙县一直不撤县改区，就是成为长沙市牛逼的招牌。
县域经济百强县（市），衡阳没有一家入围，与湖南省域副中心城市和国家区域重点城市的地位明显不符。
2022年中国县域经济百强县（市）门槛为731亿元。
2022年衡东县、衡山县、南岳区三地GDP分别为336.50亿元、200.49亿元、55.88亿元，加起来就是592.87亿元，只差138.13亿元。
要是已经合并成衡山市，重新县站合一，山县一体，成为生态文化旅游产业大市，2022年GDP肯定超过731亿元，铁定进入经济百强县（市）榜单。
衡阳撤县改区设市的行政区划调整刻不容缓了。
到时候，岳北县可以利用其独到的区位优势、资源优势建设岳北产业园。岳北县很难冲刺百强县，但能够成为衡阳担当省域副中心城市和国家区域重点城市的助力。
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常宁市2022年GDP只有430.01亿元，但怀抱有色金属冶炼和湘南纺织两大千亿级产业，一旦达产见效，别说是站上县域经济百强榜，就是成为县域经济50强都有可能。
耒阳市2022年GDP445.2亿元，离731亿元门槛还差285.8亿元，而且以后的门槛只高不低。可以将百强榜作为目标，但难度想当大。
耒阳只能尽人事而听天命，加快传统产业转型升级，引进新的优势产业项目，培育壮大新兴动能。
中国县域经济百强县（市），衡阳完全可以坐二望三。
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衡阳最大的短板是制造业不强，工业化率低。
2020年，衡阳工业用电量占全省9.69%，居全省第3，但工业增加值占全省6.75%，居全省第6。三次产业结构为12.6：33：54.4，二产占比比全省平均水平低5.1个百分点。工业化率低于全省5.8个百分点，居全省第10位。
发展制造业尤其是先进制造业是立市之本，衡阳要完成省域副中心城市和国家区域重点城市的使命，必须将老工业基地工业门类齐全、产业基础扎实的优势转化为发展优势，在先进制造业上精进，把先进制造业做强做大，加快实现工业化。
衡阳二产占比必须由现在的33%提升到40%甚至50%，一产业由现在的12.6%降到5%甚至3%以下。
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但衡阳工业强市的最大软肋是领导不力。
株洲市委书记是工业书记，先后担任湘钢总经理、华菱钢铁总经理，华菱集团董事长，并先后兼任湘钢、涟钢总经理，后又任省工业和信息化厅党组书记、厅长，省国防科技工业局局长。
反观衡阳，别说没有工业书记、工业市长，11位市委常委居然没有一个有过工业或经济管理经历，更没有一个市委常委主抓工业。
管工业的非常委副市长，也只是在一个产业技术协同创新研究机构呆过，勉强算是和经济捱了点边边，但顶多算纸上谈“工”。
领导不懂工业，就可能理解不了工业的重要性，就发现不了工业的发展困境，即使想有所作为也抓不到点子上。
更关键的是，在中国这个特色官场，只有跻身决策层的常委才真正算得上官。
而非常委副市长手里没有一票权，谁也不当一回事，既动不了部门，又调不到资源，不能帮企业解决问题。不过是一个上传下达的角色，上面挨骂，下边受气。
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亡羊要补牢，大事建小组，应该成立衡阳工业领导小组，作为衡阳市委领导工业工作的议事协调机构，衡阳工业的核心领导和决策部门。
市委书记任组长，市长任副组长，所有常委以及相关厅级官员和工业方面权威人士担任组员，下设正处级的衡阳工业领导小组办公室，作为负责工业工作的议事机构。
在衡阳工业领导小组办公室协调下，尽快形成服务衡阳工业发展的机制。
株洲定期举办政企“早餐会”，面对面听企业讲问题提诉求，再采纳督办，衡阳也应该建立工业协商机制，定期分类召开市委书记主持的工业企业老板座谈会，了解困难，收集意见，对症下药，服务到位。
可以组织专门的工业引资招商活动，不但争取制造业龙头企业落户，更要围绕现有的工业龙头企业进行产业链招商，让龙头企业的零部件和再加工客户都来衡阳建厂，打通衡阳工业龙头企业全产业链，保证龙头企业和再加工客户的零部件采购不出衡阳，降低龙头企业和再加工客户的采购成本，保持龙头企业和再加工客户的发展优势。
先进制造业要抓大不放小，毕竟没有那么多500强，也没有那么多高端制造业。要多发展隐形冠军，工业小巨人，培养自己500强企业。
衡阳历史上敢为人先，一定要有培养自己的500强企业的计划、勇气、决心、措施、政策。
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衡阳发展制造业不放过国企特别是央企，更要将重点放在扶持民营企业发展上。
看一个地方经济的活跃度以及创新指数，就是看民营企业的发展程度，尤其是九死一生的民营制造业的发展程度。
而民营企业特别是民营制造业的发展情况，主要取决于营商环境。
可以说，民营经济是营商环境的最好晴雨表。
凡是民营经济活跃，民营企业特别是民营制造业发展得好的地方，营商环境差不多哪里去。
2022湖南民营企业100强，作为省域副中心城市和国家区域重点城市衡阳只入围5家企业，衡阳上榜企业不但不及长沙的1/10，还排在株洲、岳阳、郴州之后。
虽不一定说明衡阳营商环境有多差，但“火车好坐，衡阳难过”，“衡阳贺氏天价吊车”，肯定不是什么美好记忆。
如果政府服务理念落后，投资环境糟糕，先进制造业绝对不敢来。
衡阳必须知耻而后勇，下大力气，以铁手段，狠抓营商环境，复制粤港澳大湾区的营商环境，重振衡阳制造业雄风，开创衡阳工业第二春。
只有到了那时，衡阳才能成为名副其实的国家区域重点城市。
也只有到了那时，衡阳才能真正担负起国家区域重点城市的战略使命。
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